時間: 2016-07-06 10:57
職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多層的,既有民間的標(biāo)準(zhǔn),也有行業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn),還有作為第三方的認(rèn)證團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)。作為新興行業(yè)金貝貝月嫂這個特殊而又重要的職業(yè),在中國職業(yè)大典中竟然沒有這個職業(yè),也不能不說這是一種無奈。金貝貝月嫂培訓(xùn)中心,在月嫂資格認(rèn)證、技能評定中一直充當(dāng)著重要的作用。
李長安
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師等47項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。至此,近兩年來,共有319項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項被取消。下一步國務(wù)院還將公布實施國家職業(yè)資格目錄清單,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
勞動力市場中實行職業(yè)資格認(rèn)定制度,是各國普遍通行的一種做法,也是依法行政的具體表現(xiàn)。在我國的《勞動法》和《職業(yè)教育法》中明確規(guī)定,對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動者,必須經(jīng)過培訓(xùn),并取得職業(yè)資格證書后,方可就業(yè)上崗。所以,職業(yè)資格認(rèn)定制度也被稱為“職業(yè)準(zhǔn)入”制度。
但是,由于利益的驅(qū)使,自從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度以來,我國的職業(yè)資格認(rèn)定逐漸呈現(xiàn)出泛濫之勢,各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。而隨著職業(yè)資格種類越來越繁多,交叉重復(fù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,一些職業(yè)資格的“含金量”大大降低,參加培訓(xùn)和鑒定的人員支付費(fèi)用取得證書卻沒有實際效用,導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)沉重。比如高校大學(xué)生就是一個“考證熱”的最大一個群體,不少大學(xué)生熱衷于考取各種各樣的證書。但遺憾的是,即使手握多個職業(yè)資格證書,在求職時屢屢被拒的現(xiàn)象也是屢見不鮮。不僅如此,職業(yè)資格的認(rèn)定還成為了某些政府部門謀取私利的借口。據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來我國各類考評創(chuàng)收帶來的“證書經(jīng)濟(jì)”,每年總額超過了3000億元。
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看,職業(yè)資格證書的認(rèn)定更多地是交給市場來完成。以素以“工匠精神”聞名于世的德國為例,職業(yè)資格證書主要由各行會而非政府負(fù)責(zé),考試由雇主、學(xué)員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方參與,實現(xiàn)了學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定與市場化評判的有效結(jié)合。
事實上,職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多層的,既有民間的標(biāo)準(zhǔn),也有行業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn),還有作為第三方的認(rèn)證團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)。在這里,國家行使對職業(yè)資格認(rèn)證的公共職能,必須從對職業(yè)資格的直接管理轉(zhuǎn)向?qū)β殬I(yè)資格的間接管理,即職業(yè)資格主管部門、行業(yè)主管部門不直接設(shè)立職業(yè)認(rèn)證,不開展職業(yè)資格認(rèn)證評價、考試等活動,而是更加突出對職業(yè)資格認(rèn)證的間接管理。
因此,目前我國政府在職業(yè)資格認(rèn)定上不斷地加大簡政放權(quán)的力度,取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也將進(jìn)一步為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面形成創(chuàng)造便利條件。這不僅有利于加快政府職能的轉(zhuǎn)變,而且將職業(yè)資格認(rèn)定的功能更多地交給市場,會使現(xiàn)有的“證書市場”形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。這樣,人才的“含金量”也將隨之大大提高,各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力才能有效地被激發(fā)出來。
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月嫂培訓(xùn)市場金貝貝說了算